Судья: Акинцев В.А.         адм. дело N 33А-9488/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 августа 2020 года                              г.Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Вачковой И.Г.,

судей Сивохина Д.А. и Клюева С.Б.,

при секретаре Моревой Н.П.,

с участием прокурора Валюткиной С.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело N 2а-1336/2020 по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым отказано в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным и подлежащим отмене решения территориальной избирательной комиссии <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 2 по выборам депутатов Собрания представителей городского поселения Волжский муниципального района <адрес> четвертого созыва от ДД.ММ.ГГГГ N 1187 «Об отказе в регистрации кандидата в депутаты Собрания представителей городского поселения Волжский муниципального района <адрес> четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 2 ФИО1».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда ФИО11, объяснения представителя ФИО1 - ФИО6, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения относительно удовлетворения апелляционной жалобы представителей Территориальной избирательной комиссии <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 2 ФИО7 и ФИО10, представителей Избирательной комиссии <адрес> ФИО8 и ФИО9, заключение прокурора <адрес> прокуратуры ФИО5, полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда

установила:

Решением Собрания представителей городского поселения Волжский муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 23 на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Собрания представителей городского поселения Волжский муниципального района <адрес> четвертого созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии <адрес> с полномочиями окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу N 2 (далее - ТИК N 2) от ДД.ММ.ГГГГ N 1187 ФИО1 отказано в регистрации кандидатом в депутаты Собрания представителей городского поселения Волжский муниципального района <адрес> четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 2.

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и подлежащим отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ N 1187 об отказе в регистрации его кандидатом.

Заявленные требования мотивировал тем, что законных оснований для отказа в его регистрации кандидатом в депутаты не имелось, поскольку все необходимые документы и сведения им были представлены своевременно. Просил административное исковое заявление удовлетворить.

Решением Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска отказано.

В апелляционной жалобе представитель ФИО1 просит решение суда отменить как принятое с нарушением материального права, постановить новое решение, которым требования ФИО1 удовлетворить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда не находит оснований для отмены решения суда и считает его правильным.

Кандидаты и их доверенные лица, избирательные объединения и их доверенные лица, политические партии, их региональные отделения и иные структурные подразделения, другие общественные объединения, инициативные группы по проведению референдума и их уполномоченные представители, иные группы участников референдума и их уполномоченные представители вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие их права, свободы и законные интересы /часть 2 статьи 239 КАС РФ/.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со статьей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ГД "О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований <адрес>" (принят Самарской Губернской Думой ДД.ММ.ГГГГ) (далее - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ГД) законодательство о выборах депутатов представительного органа муниципального образования, а также членов выборных органов основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления", иных нормативных правовых актов Российской Федерации, <адрес>, настоящего Закона, иных законов <адрес>, устава муниципального образования.

Согласно подпункта "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" основаниями отказа в регистрации кандидата являются наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего федерального закона, иного закона.

Согласно части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ГД регистрация кандидата осуществляется окружной избирательной комиссией. Документы, необходимые для регистрации кандидата, представляются в соответствующую окружную избирательную комиссию единовременно не ранее чем за 50 дней и не позднее чем за 40 дней до дня голосования до 18 часов по местному времени.

В соответствии с частью 2 указанной статьи регистрация кандидата осуществляется соответствующей окружной избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 4 - 7 статьи 33, части 1 статьи 35 настоящего Закона, на основании следующих документов, представляемых кандидатом для регистрации:

1) подписные листы с подписями избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата, пронумерованные и сброшюрованные в виде папок (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);2) протокол об итогах сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидата на бумажном носителе и в машиночитаемом виде по форме, установленной избирательной комиссией муниципального образования (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);

3) копия документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов (если сбор подписей избирателей необходим для регистрации кандидата в соответствии с частью 4 статьи 36 настоящего Закона);

4) сведения об изменениях в данных о кандидате, ранее представленных в соответствии с частью 4 статьи 33 и частью 5 статьи 34 настоящего Закона, либо уведомление об отсутствии изменений в указанных данных;

5) документ, подтверждающий открытие специального избирательного счета избирательного фонда кандидата (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 1 и частью 10 статьи 55 настоящего Закона, при условии уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии о данных обстоятельствах).

Согласно части 12 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ГД основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

1) отсутствие у кандидата пассивного избирательного права;

2) для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований части 1 статьи 32 настоящего Закона;

3) отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, необходимых в соответствии с настоящим Законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата;

4) наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, документов, оформленных с нарушением требований настоящего Закона;

5) отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, каких-либо сведений, предусмотренных частями 4 и 7 статьи 33, частью 5 статьи 34, пунктом 1 части 1 статьи 35 настоящего Закона, иных сведений, предусмотренных настоящим Законом (за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым части 7 статьи 33, частью 3 статьи 35 настоящего Закона);

6) наличие среди подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата, более 10 процентов подписей, собранных в местах, где в соответствии с Федеральным законом сбор подписей запрещен;

7) если для регистрации кандидата требуется представить 200 и более подписей избирателей - выявление 10 и более процентов недостоверных и (или) недействительных подписей от общего количества подписей, отобранных для проверки;

8) недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении административного иска, исследовав представленные доказательства, проанализировав избирательное законодательство, пришел к правильному выводу о том, что у ТИК N 2 имелись основания установленные в пункте 3 части 12 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ГД для вынесения ДД.ММ.ГГГГ решения N 1187 об отказе в регистрации кандидатом ФИО1

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомил ТИК N 2 о выдвижении в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Собрания представителей городского поселения Волжский муниципального района <адрес> четвертого созыва по одномандатному избирательному округу N 2.

ДД.ММ.ГГГГ для регистрации в качестве кандидата согласно подтверждению о получении документов ФИО1 представил в ТИК N 2 в качестве документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов, заверенную им же копию счета на оплату N ПО-00118 от ДД.ММ.ГГГГ, выставленного ООО «РА Полицвет» (л.д. 42).

4 августа ТИК N 2, руководствуясь положениями части 3 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ГД известила кандидата о выявленных недостатках в представленных им на выдвижение и регистрацию документа.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 представил в ТИК N 2 копию платежного поручения N 366099 от ДД.ММ.ГГГГ об оплате ООО «РА Полицвет» 270 руб. за изготовление подписных листов по счету на оплату N ПО-00118 от ДД.ММ.ГГГГ

Вопреки доводам ФИО1 документ, подтверждающий оплату изготовления подписных листов в силу требований части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ГД должен быть им представлен единовременно с другими документами ДД.ММ.ГГГГ

При таких обстоятельствах суд пришел к правильному выводу о том, что предоставление ФИО1 копии документа, подтверждающего оплату изготовления подписных листов с нарушением установленного частью 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 142-ГД принципа единовременности представления документов, необходимых для регистрации кандидата, является препятствием для принятия решения о его регистрации кандидатом.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у коллегии не имеется, поскольку ответственность за представление документов, необходимых для уведомления о выдвижении и для регистрации кандидата, списка кандидатов, за полноту содержащихся в них сведений, а также за соответствие представляемых документов требованиям избирательного законодательства возлагается на кандидата, избирательное объединение, при принятии оспариваемого решения ТИК N 2 нарушений законодательства о выборах и референдумах не допущено, соответственно для принятия указанного в части 1 статьи 244 КАС РФ решения не имеется.

При рассмотрении административного дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального права, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, поэтому оснований к отмене решения суда не имеется.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Красноярского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через Красноярский районный суд <адрес> в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу.

Мотивированное определение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий –

    Судьи -